當前位置: 門戶網站 > 首頁 > 本地新聞 > 政務要聞 > 正文

中共云浮市云安區委關于巡視整改進展情況的通報

發布時間 : 2019-06-05 10:46 來源 : 中共云浮市云安區委員會 瀏覽次數 : 5214次字號:

根據省委統一部署,2018年8月28日至10月30日,省委第十一巡視組對云浮市云安區進行了巡視。2019年1月23日,省委巡視組向云浮市云安區委反饋了巡視意見。根據《中國共產黨巡視工作條例》和《中國共產黨黨內監督條例》有關規定,現將巡視整改進展情況予以公布。

    一、切實提高政治站位,以強烈的政治責任和政治擔當抓好巡視整改

    (一)統一思想認識,迅速抓好傳達學習貫徹。區委堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹習近平總書記關于巡視工作的重要論述,認真貫徹省委書記李希同志在聽取十二屆省委第三輪巡視情況匯報時的講話精神,切實增強做好巡視整改工作的政治自覺、思想自覺和行動自覺,以最堅決的態度、最扎實的作風、最嚴格的要求、最有力的舉措推進巡視整改,以實際行動堅決落實“兩個維護”。1月23日,召開了區委書記專題會議,傳達學習省委第十一巡視組對云安巡視工作的反饋意見精神,研究整改落實工作安排。1月24日,召開區委常委會會議,專題研究巡視整改工作。1月27日,召開區委常委會會議,專題研究整改落實方案。1月30日,召開了區、鎮、村三級人員參加的巡視整改工作動員會。2月28日,區委常委會專題聽取巡視整改落實情況匯報。3月25日,區委召開巡視反饋意見整改落實工作推進會。全區各級黨組織都迅速組織召開傳達學習貫徹會議,對巡視整改進行了動員部署,把省委巡視反饋意見的精神傳達到每一個基層黨組織、每一個黨員。

(二)加強組織領導,形成齊抓共管的工作格局。區委成立了省委巡視反饋意見整改落實工作領導小組及辦公室,辦公室下設綜合協調組、宣傳材料組、督導檢查組、臺賬管理組,從相關部門抽調精干力量,加強整改工作的統籌協調和督查督辦。各鎮黨委和區直各單位黨組參照區委做法相應成立整改落實工作領導小組,全區上下形成了“橫向到邊、縱向到底”的整改落實組織領導體系。印發了《關于省委第十一巡視組反饋意見整改落實工作安排意見》《省委第十一巡視組反饋意見的整改落實方案》,對省委巡視組反饋的四個方面問題制定了具體整改措施,形成問題清單、責任清單、任務清單“三張清單”,建立工作臺賬,倒排工期、掛圖作戰、對賬銷號。

(三)突出領導帶頭,堅持以上率下抓整改。區委常委班子堅持把工作擺進去、把自己擺進去、把職責擺進去,嚴格分兵把守,層層分解任務、傳導壓力、落實責任,切實發揮了示范引領作用。區委副書記、區長謝子超同志臨時主持區委全面工作以來,親自出席全區巡視整改工作推進會,親自研究推動巡視整改工作,直接調度督辦政府債務化解、超標準配備公車、濫發津補貼、土地礦產資源管理違規等節點難點問題的整改,見人見事指出工作中的問題,明確具體提出整改要求。一是帶頭加強學習。區委常委班子堅持把學深悟透習近平新時代中國特色社會主義思想貫穿巡視整改工作全過程,提高政治站位、強化政治自覺,把思想和行動統一到黨中央關于深化巡視工作的決策部署上來。二是帶頭深刻查擺。3月6日,區委常委班子召開巡視整改專題民主生活會。區委常委同志逐一作個人對照檢查發言,結合思想、工作、作風實際,從政治站位、責任落實、作風保障、監督管理等方面深入剖析原因,舉一反三查擺問題,提出了5個方面、16條具體整改措施,為下一步推進巡視整改打下了堅實的思想基礎和工作基礎。三是帶頭真抓實改。區委常委班子對巡視整改工作直接抓、抓具體、抓到底,主動認領整改問題,親自研究整改措施,牽頭認領整改任務,按照職責分工,統籌抓好綜合協調、跟蹤調度、督導檢查等工作,確保各項整改工作有力推進。四是帶頭接受監督。進一步加強區委領導班子的政治建設、黨風廉政建設和作風建設,研究制定《關于加強各級紀委對同級黨委監督工作的意見(暫行)》。

    (四)注重綜合施策,增強整改實效。區委明確了“三個結合”的整改工作思路,即“全面整改與重點整改相結合,具體問題整改和建章立制相結合,‘當下改’和‘長久立’相結合”,既緊盯問題精準發力,又堅持舉一反三,從思想、政策、制度機制層面找原因,做到整改一個問題、解決一類問題、完善一個方面的制度。

    二、對巡視反饋意見所指出問題的整改

    (一)對黨的領導和黨的建設方面存在問題的整改

    1.關于黨建工作有待加強問題。

    一是關于學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神有差距問題。目前該問題已完成整改并列為長期整改內容。健全學習制度。堅持把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想、習近平總書記對廣東重要講話和重要指示批示精神作為樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的重要舉措, 作為區委理論學習中心組的常設議題、區委常委會會議的第一議題和年度意識形態工作責任制落實情況考核的重要內容。結合實際制定學習專題。研究制定了我區理論學習中心組年度學習計劃,進一步明確工作責任和學習重點、學習內容,結合實際制定了《弘揚云安紅色文化,堅定文化自信》《關于陳璘文化發展》等17個年度學習專題。加強對全區黨員干部學習教育的統籌安排和工作指導,推動學習貫徹全覆蓋。把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為全區領導干部培訓工作的重中之重,納入區鎮黨校各主體班次的必學內容,組織宣講團、專家學者、各級黨委(黨組)書記等到鎮黨校為基層黨員講黨課,累計召開主體班次32期,培訓班210多期,輪訓黨員干部1.4萬人次。投入200多萬元重點打造“榮昌堂”、富林鎮“三羅武裝第一槍”烈士紀念公園,建成新時代文明實踐中心(所、站)7個、黨員紅色教育基地3個、黨建主題公園7個。發揮好“學習強國”的載體作用,不定期對各鎮各單位“學習強國”的黨員注冊數、覆蓋率等指標進行督促指導。印發了《新時代文明實踐中心(所、站)工作指引(之一)的通知》,打通宣傳教育服務群眾最后一公里。將學習宣傳貫徹情況列入2019年區委常委會工作要點,定期跟蹤并將有關落實情況通報。

    二是關于基層組織不健全問題。目前該問題已完成整改并列為長期整改內容。推動區屬國有企業黨組織應設盡設。經全面摸查,符合條件設立黨組織的7家國有企業均已按要求成立黨支部。不斷擴大黨組織的覆蓋面對全區114個行政村(社區)的黨員人數和黨組織設置情況開展排查。全區114個村(社區)中,超過100名黨員的村(社區)共有5個,已全部成立了黨委。在一些條件成熟的自然村,通過單獨組建或分片聯合的形式成立黨支部和下設黨小組,目前,全區以片區為單位成立黨支部240個,以自然村為單位成立黨小組1208個。全面規范基層黨組織組織生活。2019年1月下旬,出臺了《關于切實加強全區黨支部規范化建設的通知》。今年以來,已經印發了4期的《組織生活內容參考》,使全區基層黨支部和黨員開展組織活動有據可依、有章可循。統一印制黨支部工作手冊1300多本,已全部發放到全區542個基層黨組織。對區直各單位黨支部開展組織生活的情況進行專項檢查,加強督促指導。

三是關于黨費使用管理不規范問題。目前該問題已完成整改并列為長期整改內容。及時追繳違規使用的黨費。目前,違規使用的黨費已經全部追繳到位。全面開展黨費使用管理專項檢查。印發了《關于對基層黨建工作開展交叉檢查的通知》,把黨費收繳、使用和管理情況作為檢查的重要內容,2019年3月中旬對全區基層黨組織進行一次全面督查。印發了《關于進一步做好黨費審計工作的通知》,2019年4月上旬對全區各級黨組織的黨費收繳、使用和管理工作進行了一次專項審計。健全完善黨費使用管理規則制度。出臺了《關于進一步規范黨費收繳、使用、管理工作的通知》。

    2.關于落實全面從嚴治黨“兩個責任”有差距問題。

      一是關于主體責任意識不夠強問題。目前該問題已完成整改并列為長期整改內容。強化措施壓實管黨治黨責任。進一步落實黨委(黨組)書記第一責任人、班子成員“一崗雙責”的責任體系,把全面從嚴治黨與中心工作同部署、同檢查、同落實。構建起“書記抓、抓書記”工作格局,推動各級黨組織書記對重大黨建工作親自部署、重要黨建問題親自研究、重要黨建成效親自驗收。將黨建工作納入績效考核重要內容,深化黨組織書記抓黨建工作述職評議考核,強化考核結果運用,做到述職述黨建、評議評黨建、考核考黨建、任用干部看黨建。制定《2019年度全面從嚴治黨主體責任落實情況檢查考核方案》,加強對各級黨委(黨組)特別是“一把手”管黨治黨責任落實情況的考核。充分發揮巡察和派駐的利劍作用,把各級黨委(黨組)特別是“一把手”履行管黨治黨責任情況作為巡察監督的重要內容。推動各級黨組織專題研究黨建工作。今年以來,區委已召開6次區委常委會專題研究黨建議題12個,全區各級黨組織已累計召開研究黨建專題工作會議430多場次,制訂年度黨建工作計劃542份,進一步壓實抓黨建工作責任。

二是關于基層腐敗問題易發多發問題。目前該問題已完成整改并列為長期整改內容。加大監督執紀和巡察力度。堅持標本兼治,科學運用監督執紀“四種形態”,鞏固發展反腐敗斗爭壓倒性勝利。今年以來,立案查處違紀違法案件36件36人,同比增長20%。加強農村基層腐敗問題監督查處。扎實推進全區基層正風反腐三年行動,推進“為官不為”、扶貧領域腐敗和作風問題、掃黑除惡專項治理,主動到各鎮開展紀檢信訪宣傳活動。2018年以來,立案查處非法行為充當“保護傘”案件5件5人。今年以來,立案查處扶貧領域腐敗和作風問題2件2人,涉嫌貪污征地補償款收益5件5人。

3.關于區委總攬全局,發揮領導核心作用不充分問題。

一是關于激勵干部新擔當新作為不力問題。目前該問題已完成整改并列為長期整改內容。落實干部談心談話制度。深入開展談心談話,今年以來累計開展談心談話450多人次,其中,與處級干部開展談心談話30多人次,與科級干部開展談心談話200多人次,與其他干部開展談心談話210多人次。開展干部談心談話工作情況專項督查,督促加強對受處分干部談心談話、關愛激勵工作。研究制定《關于進一步加強落實談心談話制度的意見》,推動談心談話規范化、常態化、制度化。建立健全考核激勵新擔當新作為工作機制。研究制訂《關于進一步激勵云安區干部新時代新擔當新作為的實施意見》。決定實行績效考核,正在抓緊研究制定具體實施方案。

二是關于落實民主集中制不到位問題。目前該問題已完成整改并列為長期整改內容。制定出臺了《中國共產黨云浮市云安區委員會工作規則》。完善區委常委會議事制度,堅持落實會議議題提前告知制度、重大問題事前協商制度、區委主要負責同志最后表態制度;明確區委常委會會議每項議題都由分管及相關區領導提出意見和建議,最后由區委主要負責同志表態發言。建立四套班子主要負責人協調溝通機制,及時對全區重大問題交換意見。

    (二)對領導和推動經濟社會發展方面存在問題的整改

    4.關于經濟發展不充分問題。目前該問題正在加快整改,并取得階段性成效。堅持新發展理念,增強發展經濟的緊迫感。主動融入粵港澳大灣區發展,全面實施產業興區戰略,加快推動新舊動能轉換。大力推動水泥、硫化工、石材三大傳統產業改造提升,2018年,水泥行業產值同比增長34.3%,硫化工行業產值同比增長13.9%。加快集聚發展綠色日用化工產業,累計引進綠色日化產業項目22個,總投資28億元,全部建成達產后預計年產值達56億元。加大招商引資力度,今年1-3月,簽約引進項目6個、總投資5.78億元,在談項目23個,招商引資勢頭良好堅決破解項目落地難問題,切實推動招商項目落地,2018年招商引資項目開工率達76.9%。加快推動產業園區擴能增效。加快園區基礎設施建設,日化園區首期面積1000畝已完成開發,目前正在加大征地擴園力度,使整個日化原料區域達3000畝規模。深入實施企業成長工程。建立黨政領導班子掛鉤聯系重點企業制度。落實扶持企業政策措施,大力開展“實體經濟十條(修訂版)”和“民營經濟十條”等相關政策宣講培訓,2018年新增7家規模以上工業企業。加速發展壯大特色優勢農業。云安區現代優質肉牛產業園順利入選2019年第一批廣東省現代農業產業園名單。推動南藥產業穩步發展,全區南藥種植面積發展到5.5萬畝。全力推動鎮村集體經濟發展。按照“堅持統籌資源、堅持變資源為資本、堅持注重積累提留、堅持重視產業發展、堅持加強集體收入管理”五個堅持的思路,著力發展風險小、管理簡單、有固定回報的集體經濟。目前,全區114個村委中,集體經濟年收入5萬元以上的有49個,占比43%;10萬元以上的有26個,占比22.8%;100萬元左右的有4個。切實解決“有縣無城”問題。堅定不移推動云安融入新區發展,全力推動西部快線全面動工建設,打通兩區連接通道;著力推動城市功能全面融合,全力推動云安公共服務設施在新區的布局和建設,加快推動云安新城規劃建設。2018年,全區地區生產總值同比增長4.7%,增幅排名全市第2;固定資產投資同比增長12.5%;工業技改投資同比增長32.2%;社會消費品零售總額同比增長7.6%;云安庫總稅收收入同比增長30.8%,排名全市第1;云安片外貿進出口同比增長31%,排名全市第1。經濟運行呈現出多年來少有的良好態勢。今年1-3月,全區地區生產總值同比增長6.6%,排名全市第2;規上工業增加值同比增長13.9%;稅收收入同比增長35.7%固定資產投資同比增長16%,其中,工業投資同比增長89.3%;全社會用電量同比增長29.7%;社會消費品零售總額同比增長7.1%,經濟保持穩中有進良好勢頭,實現了“開門紅”。

5.關于政府債務風險大問題。目前該問題正在加快整改,并取得階段性成效。加強政府債務管理和預算管理,積極籌措資金償還債務,嚴格控制新增債務。加大國有企業改革力度,重組區屬國有企業。逐步規范完善我區國有企業管理制度。印發了《云浮市云安區國有企業管理辦法》《云浮市云安區國有企業管理人員暫行辦法》《云浮市云安區國有企業董事會工作管理制度》《云浮市云安區國有企業監事會工作管理制度》。持續壯大區級財力,加快培育壯大稅源,強化收入管理,優化財政收支結構,逐步構建質優速穩的財政收入體系。今年1-3月,云安庫稅收收入同比增長35.7%一般公共預算收入同比增長11.5%,位居全市五個縣(市、區)第1。目前政府債務在可控范圍內。

    6.關于民生事業欠賬較多問題。目前該問題正在加快整改,并取得階段性成效。加大全區教育布局調整力度。制訂了學校布局調整方案和《云安區未來五年幼兒園和中小學校建設專項規劃(2018-2022年)》,未來五年計劃新建、改擴建中小學和幼兒園項目15個、總投資15333萬元加大醫技人員培養和引進力度。為符合條件的編外衛生技術人員直接辦理入編聘用手續,鼓勵衛生技術人員積極參加醫師資格考試,力爭逐年提高每千常住人口執業醫師數。今年3月底,全區每千常住人口醫師數已達到1.07人。加大農村交通基礎設施建設力度。加快動工建設縣道X461托河線、X472大鎮線、X868金天線等路面改善工程。抓好“四好農村路”建設, 預計2019年完成農村公路砂土路硬底化改造36.6公里,拓寬148公里通行政村道。加快推進村村通自來水工程建設進度。加快推進供水全覆蓋,切實改善20戶以上自然村生活飲用水條件,2018年底全區農村自來水覆蓋人口達29.53萬人,農村自來水普及率提高到91.3%,已超過省農村自來水普及率90%的標準。

    7.關于社會矛盾易發多發問題。目前該問題正在加快整改,并取得階段性成效。出臺了《關于涉農涉土涉環保領域社會矛盾易發多發問題整改工作方案》。堅持定期和不定期開展信訪矛盾糾紛的排查化解工作。加大調處化解力度。今年以來,累計接到環境污染投訴共34宗,33宗調處完畢。今年1-3月,我區發生涉農涉土涉環保領域社會矛盾共37宗,同比下降44.78%。

    8.關于環境整治工作被動,污染防治任務艱巨問題。目前該問題正在加快整改,并取得階段性成效。深入學習貫徹習近平生態文明思想。區委深入學習貫徹習近平生態文明思想,樹牢“綠水青山就是金山銀山”發展理念,堅決貫徹落實粵北生態發展區功能定位,堅決打好污染防治攻堅戰,努力在高水平保護中實現高質量發展。嚴格落實環保整改責任。切實把環保責任落實到單位、落實到崗、落實到人,制訂《云浮市云安區環境保護“黨政同責一崗雙責”責任制暫行規定》。不折不扣落實好環境保護督察問題整改,層層細化分解。嚴格落實大氣污染防治措施。制定《云安區貫徹落實<云浮市中心城區大氣污染防治常態化工作措施>工作安排》,對大氣污染防治工作進行常態化管理,開展化工廠粉塵、廢棄污染專項治理。從嚴查處環境違法違規行為。嚴格執法倒逼企業守法,形成強大威懾力,今年以來立案處罰5宗。強化環保與司法機關打擊環境違法犯罪的聯動機制,加強環境行政處罰與刑事處罰的無縫銜接,對涉嫌犯罪的,一律迅速移送司法機關,形成嚴厲打擊環境違法犯罪行為的高壓態勢,今年以來開展研討案件3次。

    (三)對黨的紀律建設和反腐敗斗爭方面存在問題的整改

    9.關于土地、礦產資源管理違規問題。

一是關于違規劃撥土地、供應機關團體用地問題。目前該問題正在加快整改,并取得階段性成效。正在加快推進違規劃撥土地回收的手續辦理。今后將嚴格按照《土地劃撥目錄》和國務院關于限制樓堂館所建設等法律、法規審核及批準劃撥土地、供應機關團體用地。

二是關于礦產資源開采未盡到屬地監管責任問題。目前該問題正在加快整改,并取得階段性成效。堅決整治違規采礦企業。嚴格按照礦產資源法律法規,對4家礦山企業超規模開采的資源量從出讓的資源總量中核減,對剩余出讓資源量不足的5家礦山企業下達了告知通知書,約談礦山企業主要負責人15人次。對7家礦山企業越界開采行為進行了行政處罰。對兩家未按規定繳存生態保證金的企業全力開展追繳,其中一家已全部追繳到位,另一家已追回部分欠款。開展專項整治。成立了規范礦產資源開采行業領導小組,加強對礦產資源開采的監管,印發了《云安區礦山企業超規模開采問題整治行動方案》,開展為期兩個月的礦產資源超規模開發開采專項治理工作。進一步加強礦產資源開采管理。2019年4月,委托有礦山測量資質和地勘資質的技術單位對轄區重點礦山2018年1月以來的開采情況進行了測量。印發了《關于進一步加強礦山儲量動態監測工作的通知》,每半年開展一次礦山儲量動態監測工作。督促建立采礦權人自查臺賬,要求采礦權人每周對采掘進度、采掘范圍等情況進行自查。督促區自然資源局建立落實季度檢查制度、日巡查責任制度、重點礦山企業監督制度、不定期突擊檢查制度。

    10.關于工程建設領域存在廉政風險問題。

    一是關于違規采用BT模式(逐年回購)融資建設問題目前該問題已完成整改并列為長期整改內容。進行專項檢查。對相關涉嫌違規采用BT模式融資建設項目的問題線索進行了核查。建立風險防控機制。嚴格把關政府投資項目審批,對資金來源不落實的項目不予審批,對以BT融資形式建設的項目不予審批;在項目申報上級專項資金工作中嚴把審核關,對違規采用BT模式融資建設項目一律不予申報上級專項資金。

二是關于部分工程項目涉嫌圍標、串標問題目前該問題已完成整改并列為長期整改內容。對線索進行核查。對相關涉嫌圍標、串標工程項目的問題線索,成立由區紀委監委、區公安局骨干人員組成的專案組進行核查。進一步規范招投標行為。嚴格執行《中華人民共和國政府采購法》,加強監管,進一步健全政府采購監督制約機制。舉辦政府采購最新法律法規培訓班及政府采購評審專家培訓班,積極宣傳政府采購政策,切實提高采購人政府采購信息化水平及評審專家業務水平;對政府采購行為開展排查整治,對串標、圍標違法行為嚴厲打擊,實行零容忍。完善監管制度,強化標前標后監管。制定《云浮市云安區房屋建筑和市政基礎設施工程強攬工程、惡意競標涉黑涉惡問題專項整治工作方案》,對招標人、投標人進行全過程監管。

    三是關于有的工程項目涉嫌利益輸送問題目前該問題已完成整改并列為長期整改內容。加大涉嫌利益輸送工程項目的案件查處力度。對相關涉嫌圍標、串標工程項目的問題線索進行核查,立案審查2件2人。深入開展自查自糾。舉一反三排查梳理工程建設領域的不作為、亂作為、慢作為和領導干部違規插手干預工程建設的問題。建立健全工程建設領域廉政風險防范機制。認真汲取教訓,著力建立健全工程領域廉政風險防范機制,對工程建設、物資采購等重點領域加強監管,斬斷權錢交易鏈條。  

    11.關于扶貧領域腐敗問題較多的問題。

    一是關于違紀違法案件比較集中問題。目前該問題已完成整改并列為長期整改內容。扎實開展扶貧領域專項治理。落實入戶核查、專項巡察、通報曝光等措施,嚴肅查處扶貧領域違紀違法問題,在云浮市率先實現省定22條貧困村巡察全覆蓋。2018年,全區查處扶貧領域案件25件25人,同比增長316.7%。今年以來,扶貧領域違紀違法案件立案6件6人,結案5件5人。深入開展以案治本。對全區2016年以來的扶貧領域違紀違法案件進行梳理分析,制定出臺2019年扶貧領域以案治本工作方案,各鎮和區直有關單位選取1-2件典型案件開展以案治本,截至4月中旬,案發單位累計組織召開警示教育大會11次,警示教育878人次。加強對扶貧信息的公示公開。對扶貧領域的教育、民政、醫療、危房改造等政策進一步加強公開,對項目實施過程實行事前、事中、事后全過程公開。完善項目管理制度。抓緊研究制定《扶貧開發資金項目管理辦法》,在制度上保障項目的開展和政策的落實。

二是關于部分扶貧物資采購價明顯高于市場價,涉嫌利益輸送問題。目前該問題已完成整改并列為長期整改內容。加大查處力度。已成立調查組對相關問題線索進行查處。加強扶貧物資采購公開。嚴格執行招投標制度,對扶貧物資采購嚴格實行公告公示制度。出臺《關于明確當前精準扶貧工作若干問題的通知》,明確嚴格把關養牛、養豬等項目的審批,不審批寄養類項目。

三是關于有些扶貧保障政策落實不到位問題。目前該問題正在加快整改,并取得階段性成效。對民政、危房、教育等“三保障”政策落實情況進行核查,加強扶貧信息溝通銜接,明確工作責任,不折不扣抓好整改。將完全喪失勞動能力和部分喪失勞動能力且無法依靠產業就業幫扶脫貧的貧困人員,全部納入最低生活保障救助,未落實最低生活保障的238戶364人已全部實現政策性兜底保障;將2016-2017學年建檔立卡學生生活費在學籍地發放,229名未領取到生活費補助的已全部足額發放;將貧困危房改造戶列入2019年改造計劃,目前已動工217戶,已竣工150戶。

    12.關于違反中央八項規定精神時有發生問題

一是關于虛開食品類發票購買酒類消費品問題目前該問題已完成整改并列為長期整改內容。展專項核查。制定了《關于開展虛開食品類發票購買酒類消費品專項整改工作方案》,成立了專項核查小組,召開了4次專題工作會議研究整改措施。目前,已責成相關單位對財務不規范問題作出深刻檢討并落實整改對公務接待全面禁酒。嚴格執行《云浮市黨風廉政建設領導小組關于公職人員禁酒控煙的通知》,明確了一般公務活動嚴禁公款購買、飲用任何酒水,目前,我區公務接待已全面禁酒。嚴格“三公”經費管理。先后印發《云浮市云安區黨政機關和事業單位差旅費管理辦法(試行)》《云浮市云安區黨政機關和事業單位會議費管理辦法(試行)》《云浮市云安區黨政機關和事業單位培訓費管理辦法(試行)》《云浮市云安區行政事業單位省內乘用非公共交通工具出差定額包干管理辦法(試行)》《云浮市云安區行政事業單位財務支出管理暫行辦法》等制度文件。同時,加強對全區財務會計人員的培訓力度,進一步規范接待工作、嚴肅財經紀律

二是關于存在懶政不作為問題目前該問題已完成整改并列為長期整改內容。對全區承包地確權頒證情況進行核查。已完成承包地確權頒證核查。全力以赴做好農村土地承包經營權確權頒證工作。至目前,全區共頒發證書60080本,頒證率99.08%。扎實開展不作為不盡責專項整治。成立專項督查組開展不作為不盡責專項整治,2019年3月中旬開展了專項督導檢查,督促各地各單位加大對懶政不作為的整治力度,建立健全抓早抓小抓預防、激勵干部新擔當新作為的制度機制。加大對為官不為問題的查處、曝光力度,今年以來查處為官不為問題2件2人。

三是關于超標準配備公務用車問題目前該問題已完成整改并列為長期整改內容。對不符合相關文件依據的超標準配備的公務用車按程序申請拍賣。

四是關于濫發津補貼問題目前該問題正在加快整改,并取得階段性成效。堅決抓好濫發津補貼退款。已責令區財政局清退違規發放津補貼款。組織專項整治。印發了《關于開展對云安區各鎮機關事業單位違規發放津貼補貼問題進行專項治理整改的通知》,召開了鄉鎮濫發津補貼整改工作會議。明確把濫發津補貼問題納入區委巡察的重要內容,從全面從嚴治黨的高度去發現問題、處理問題,突出政治巡察。嚴格規范津補貼發放。依照上級規定,自2016年開始,我區各項規范性津補貼由財政實行統一發放,明確各單位不得自行發放,今后將進一步加強監督檢查。

    (四)對選人用人存在問題的整改

    13.關于選人用人導向方面有偏差問題。

一是關于帶病提拔比較突出問題。目前該問題已完成整改并列為長期整改內容。開展集中倒查和自查自糾。對“帶病提拔問題開展集中倒查。同時,對2013年以來選人用人工作情況進行深入自查。完善相關制度機制。召開研討分析會,對開展干部“帶病提拔”倒查工作、建立健全防止干部“帶病提拔”長效機制、完善干部監督溝通機制、健全干部監督工作聯席會議制度等方面工作進行了深入研討。制定出臺了《云浮市云安區干部監督工作聯席會議制度實施辦法(試行)》《云浮市云安區干部監督信息溝通辦法(試行)》

二是關于有的單位搞“任人唯親”問題。目前該問題已完成整改并列為長期整改內容。迅速核查處理相關單位。派出調查組對相關“任人唯親問題進行調查取證,將依法依規進行處理。開展專項整治印發了《任職回避制度不嚴問題專項治理方案》,全面開展任職回避制度不嚴問題專項整治。完善國有企業人員管理制度。印發了《云浮市云安區國有企業管理人員暫行辦法》規范國有企業管理人員選拔、任用和管理工作。嚴格執行《干部選拔任用工作條例》。在機構改革中,堅持任人唯賢、依事擇人原則,嚴格執行任職回避制度,從根本上杜絕小圈子用人等問題。 

三是關于“唯學歷論”傾向問題。目前該問題已完成整改并列為長期整改內容。進一步樹立起重實干重實績的用人導向,突出政治標準,注重群眾公認、專業素質和工作實績,選忠誠干凈擔當的干部。落實區領導、單位一把手可以按程序向區委實名推薦優秀干部的措施大力拓寬選人用人視野和選拔干部渠道,改進推薦優秀干部程序方式,注重在環境艱苦、矛盾復雜的基層一線工作的干部中去發現和選拔領導干部在2019年招錄公務員計劃中,部分職位條件放寬至大專以上學歷。  

14.關于執行干部選拔任用制度不嚴格問題。

一是關于輪崗制度落實不到位問題。目前該問題已完成整改并列為長期整改內容。對近年來輪崗頻繁的干部進行梳理、分析原因,在干部選拔任用中做到通盤考慮,嚴格執行《黨政領導干部選拔任用工作有關事項報告辦法(試行)》的規定和《黨政領導干部交流工作規定》,建立科學合理的干部交流輪崗機制。統籌謀劃鄉鎮干部隊伍建設,保持鄉鎮黨政正職相對穩定,落實干部職務任期的相關規定,科學長遠考慮任免干部。結合機構改革工作,有計劃地對全區任現職滿10年以上的區管干部進行交流輪崗,至目前,已交流任現職滿10年科級干部15人。 

二是關于“凡提四必”落實不到位問題。目前該問題已完成整改并列為長期整改內容。對全區科級干部檔案專項審核“回頭看”。成立了干部人事檔案專項審核工作“回頭看”工作領導小組,完成了“回頭看”。對擬提任干部檔案嚴格審核。對機構改革期間新提拔的科級干部進行了任前檔案審核;完成我區2019年新招錄選調生考察政審工作。健全“凡提四必”機制。落實考察組在動議階段對干部檔案實行“雙審雙核”,凡干部檔案審核疑點未排除、問題未查清的,不得提交會議討論或任用,對發現問題影響使用的,一律暫緩選拔任職程序,經核實確存不符合任用要求的,取消考察人選資格嚴格執行領導干部個人有關事項報告(備案)制度。對核查發現漏報瞞報問題的,及時按規定進行誡勉或取消考察對象資格、調整崗位、免職等處理。

三是關于存在違規兼職、取酬問題。目前該問題已完成整改并列為長期整改內容。從嚴從緊抓好清理規范。違規兼職取酬的相關干部已辭退企業職務,兼任2個以上社團職務的相關干部已辭去社團職務,同時,區紀委監委成立調查組對違規取酬問題進行查處。開展專項排查。對未依法登記的社會團體進行篩查審核,要求其依法登記或自行解散。對存在兼任社會團體職務的11名科級干部進行規范管理,不得兼任2個以上社團職務。在前期對公務員進行了兼(任)職情況排查的基礎上,印發了《關于開展事業單位領導干部違規兼(任)職問題排查的通知》,針對事業單位領導干部兼(任)職情況在全區范圍內開展專項排查。對3名不符合兼職規定的事業干部在企業兼職情況進行了規范整改。建立健全監管制度。將認真總結、舉一反三,研究印發《關于進一步規范干部在企業和社會團體兼職(任職)問題的通知》,持續加強對現職公務員、離退休干部、事業單位領導干部在企業、社團兼職(任職)行為的規范管理。

    15.關于干部隊伍建設有差距問題。

一是關于年輕干部流失多問題目前該問題已完成整改并列為長期整改內容。重視發現培養優秀年輕干部。把發現培養選拔年輕干部工作擺上重要議事日程,繼續實施“百名優秀年輕干部工程”“百名專業化干部工程”“人才強區工程”干部三大工程和“苗子工程”,把發現培養選拔年輕干部工作實效作為黨建工作考核的重要內容。2018年,共選送了6名年輕干部到市掛職,選派了2批共7名年輕干部到南海區參加跟班實踐和培訓學習,安排了28名年輕干部參加征地、扶貧、維穩專班等重點工作。創新年輕干部吸引機制,推進人才強區工程。貫徹落實好《云浮市云安區人才引進和培養工作實施辦法》,鼓勵本地籍人才回鄉建功立業和吸納外籍大學畢業生,對優秀年輕干部適當降低學歷、經歷和年齡等門檻,不拘一格引進實用、適用人才。2018年,選拔了21名有理想、有干勁、有朝氣的年輕人回鄉到村工作引進國家“985”“211”院校等本科以上畢業生25人。抓好新公務員招錄工作。完成了我區2019年選調生和增補選調生的招錄工作,做好2019年考試錄用公務員職位設置。

二是關于超職數清理不到位問題目前該問題已完成整改并列為長期整改內容。相關的5名超職數配備科級干部已全部消化完畢。在全區范圍內進行超職數配備的全面排查,認真甄別,建立長效機制,嚴把職位職數核定關、干部選拔任用條件關、特殊情況超配審核關,嚴防超職數配備干部問題反彈回潮,因新一輪機構改革而產生的超職數配備干部,將嚴格按照相關要求逐步消化。

三、下一步工作計劃

經過近三個月集中整改,我區巡視整改落實工作取得了一定成績。但整改工作還需繼續努力、不斷深化,尤其是一些比較復雜、深層次、涉及體制機制方面的問題,需要通過深化相關領域改革來解決。下一步,我們將繼續把抓好巡視整改作為一項重大政治任務,作為增強“四個意識”、踐行“兩個維護”的具體行動和深入推進全面從嚴治黨的重要舉措,堅持對標最高最好最優,堅持目標不變、尺度不松,堅持問題導向、標本兼治,加強督導指導,強化問責追責,確保問題整改到位、長效機制建立、政治生態改善,推動云安高質量發展。

一是持續發力攻堅。堅持整改標準不降、措施力度不減,對巡視反饋問題的整改落實工作緊抓不放。進一步加強組織領導,堅持一把手牽頭抓、具體抓,承擔最難的整改任務,層層壓實整改責任。堅持分類施策,對已經基本完成的整改任務,適時組織開展“回頭看”,鞏固和提升整改成效;對分步推進和長期堅持的整改任務,對照問題清單、措施清單、任務清單、責任清單、時限清單和整改要求,持續跟蹤督辦落實。

二是加強整改督查。將巡視整改情況列為區委督查、巡察和區紀委監委、區委組織部日常監督的重要內容,及時發現和解決存在問題。要把整改結果作為干部考核評價、選拔任用的重要依據。對整改責任不落實、整改不力、敷衍整改的,該處理的堅決處理、該調整的堅決調整、該問責的堅決問責,典型案件點名道姓曝光,決不允許在巡視反饋意見整改上做選擇、打折扣、搞變通,決不允許搞虛假整改、表面整改、敷衍整改,決不允許在整改上不擔當、不作為。

三是堅持標本兼治。不僅著眼于“當下改”,更要著眼于“長久立”,不僅要解決“表面”問題,也要深挖細查“根子”問題,真正實現標本兼治。針對省委巡視組發現的普遍性、傾向性問題,從制度機制層面找出“病癥”、剖析“病情”、拔除“病根”。在深入整改的同時,更加注重治本,更加注重預防,制定和完善一批管長遠、治根本的有效制度,構建堵塞漏洞、解決問題的長效機制。繼續系統總結整改落實中的一些新經驗、新做法,以制度的形式固化下來,嚴格執行,務求整改落實見長效,真正把問題一個一個解決好、把病根一個一個拔除掉、把規矩一項一項立起來。

四是推進成果轉化。我們要抓住整改落實工作的重要機遇,深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,把做好整改落實工作與貫徹落實習近平總書記對廣東重要講話和重要指示批示精神,與貫徹落實省委“1+1+9”工作部署、推動云安高質量發展緊密結合起來,把整改工作的成效體現到黨的建設和高質量發展具體實踐中,不斷開創云安各項事業發展新局面,奮力推動習近平新時代中國特色社會主義思想在云安落地生根、結出豐碩成果。

我們將以這次巡視整改為契機,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,不忘初心、牢記使命,改革創新、奮勇爭先,以永不懈怠的精神狀態和一往無前的奮斗姿態,不斷開創云安改革發展新局面,為推動廣東實現“四個走在全國前列”,當好“兩個重要窗口”作出新的更大貢獻。

歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映。聯系方式:電話0766-8613013;郵政信箱:云浮市云安區委區政府大院區委辦公室;郵政編碼:527500;電子郵箱:[email protected]。 

中共云浮市云安區委員會

2019年6月4日

TOP】 【打印本頁】 【關閉窗口
新媒體
×關閉
圣诞乐村返水